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    大豆行业关系国计民生，直接关系到国家粮食安全、主产区农民增收、以及中西部地区经济的发展等重大问题。但是，因缺乏行业组织协调机制、缺乏防范和控制国际市场风险的意识和手段、不公平的竞争环境等因素导致我国大豆行业发展形势严峻。主要面临的问B有：

    一、我国大豆种植面积和单产的增速都低于世界平均水平，大豆种植效益亟待提高。我国大豆每公顷产量仅1.74吨，比美国和巴西低0.77吨，科技投入不足，种植大豆效益有待提高；大豆深加工有待加强，特别是大豆蛋白制品产业需加快发展速度。

    二、目前我国大豆进口量已超过国内产需缺口，供过于求压力凸现。在大豆库存增加的同时，由于压榨业产能过剩，新建、扩建项目明显减少，新增大豆压榨量对大豆进口的拉动正在减弱。此外，棕榈油大量到货在一定程度上替代豆油，豆油需求疲软。

    三、进口大豆的价格持续走低和大量进口，将对国内大豆行业造成不利影响，挫伤豆农种植积极性，不利于保护农民利益。近年来土地租赁、劳动力成本以及农资价格上涨造成种植成本增加，使农民种植大豆的收益明显降低，农户种豆的积极性不高；国产大豆在国外低价高油大豆的竞争下销售困难，库存积压严重，豆农的利益受到严重威胁。目前国内产区收购大豆的贸易商和油厂压价现象普遍，国内大豆报价已跌到1.04元/斤，低于农民的平均种豆成本1.1元/斤。

    四、进口依存度居高不下造成粮食安全隐患，中国豆油产业面临被外资全面控制的危险。根据南京农业大学国家大豆改良中心数据，从1995年到2005年的10年时间内，大豆进口量与国内产量的对比由80万吨对比1350万吨迅速增长到2659万吨对比1830万吨，进口与自产比高达1.5∶1，进口大豆正在挤压国产大豆的市场空间。另外，国内的大豆加工也面临偻庾始唇形成的垄断布局。

    据《北京现代商报》报道，目前仅美国的ADM、嘉吉投资和邦基这三大粮油巨头就通过投资等形式掌握了我国近1/3的大豆加工能力，加上泰国正大等公司，外资控制的加工能力达40%以上。前几年国内大豆危机引发行业洗牌以后，外资在垄断了进口大豆货源的同时，进一步加快了扩张步伐。按此趋势发展，不久，外资将完成对我国大豆加工行业的战略垄断。

    对此建议：首先，国家应加大对大豆产业的扶植力度，制定大豆产业发展规划，保持市场价格和供销的相对稳定，尽快实现大豆产獾牟业化和现代化；其次，应在政策方面扩大大豆良种补贴，提高大豆生产的效益，增加农民收益，提高农民种豆积极性；第三，要警惕和防范跨国公司对我大豆进口和加工的全面垄断，防止大豆行业落入“拉美化”陷阱，减轻进口大豆对国内大豆市场的直接冲击，保障国内的粮食安全。